简化审批程序,实效便利巡演

发布日期:2021年10月21日

 

报批,演出经营环节中离观众最远的一环,毕竟,审批没过的产品,无从遇见观众,审批通过的产品与观众见面后,也许会聊聊作品缘起、聊聊创作细节、聊聊制作亮点,甚至聊聊宣传推广经验,不大可能会聊到送审报批。对于业内,在这一必经环节存在的种种纠结和困难已存在多年。近日文化和旅游部办公厅发布通知,对跨地区巡演实行首演地内容审核负责制,切实简化跨地区巡演审批程序,首演地批准,巡演地不重复审批。自此,业内困扰许久的各地报批材料提交标准不一致、同一工作重复劳动、繁复拖延将有切实改观。

 

标准统一,减少不必要的重复审批

 

实行“首演地内容审核负责制”之前,巡演项目最直观的困扰来自相同资料重复整理。已经推出多部现象级作品的九维文化每年有大量剧目在巡演,巡演达四百多场,“通常一个项目一开便是30个城市,若两个项目同时走起来,那就是60个城市,一个人专职负责报批根本做不过来。”九维文化副总经理王龙艳说。剧目如此,流行演唱会项目也不例外,“每一站都要提交相同的曲目及歌词,周杰伦一首唱了十几年的歌,依然每场必报每场必审,经典老歌也无一例外。” 操盘明星演唱会项目多年的田京泉很是无奈,“这其实是特别费时费力也很费纸的工作。”

 

然而,比重复劳动更头痛的是报审资料标准不一。一位演出商坦陈,“之前同一个剧目,在一个城市送审要求一套资料并有必须的一套格式,换到其他城市提交同样的资料就很可能不合格。”驳回后就是一轮又一轮的调整和修改,改到合格为止,而被驳回修改的时间是并不计入送批时限的,也就是说,只有成功提交才算报批被受理,其后还有等待主管部门审批的时间。若几番修改势必客观上延长报批时间,压缩获批后下一环节开票销售的时间。

 

根据文化和旅游部最新发布的通知,出实招要实效,提供了解决问题的可行路径,对于巡演项目演出举办单位通过全国文化市场技术监管与服务平台提交跨地区巡演申请,由平台将相关信息同步推送给相应文化和旅游行政部门,将重复性工作控制到最低限。

 

依托统一平台,同时明确报批送交文件标准。根据文化和旅游部发布的《跨地区巡演提交材料要求》,首演地需要提交包括载明巡演时间、地点的营业性演出申请登记表、《营业性演出许可证》、演出协议或文艺表演团体、演员同意参加的书面文件、场地证明、演员名单、演出节目单及与节目单对应的视听资料等在内的九项报批文件,增加演出地点的需要提交六项内容文件。标准公开,且能直接在文化和旅游部官网查询无疑将极大解决演出方困扰。

 

杜绝额外成本,切实为企业减负

 

国内举办营业性演出,应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请,涉外演出在2013年也从当时的文化部下放到省级文化主管部门审批。审批权下放之后产生的普遍现象是具有审批权的各地互不认可“批文”,同一个演出项目多地演出需要所有演出地按照各地的要求送审报批。

 

一般情况下巡演主办方,即便自己运营的项目,每一地都选一家当地的文化公司或经纪公司执行报批,一来“地头儿”熟,二来当地的主管部门对本地公司往往更容易通过一些,而外地公司异地报批相对难度就会增加,这已是多年来业内已形成的通行做法。

 

“本可以独立完成的业务,却需支付额外的合作费用给当地报批的机构,这对于原本利润率就不高的剧场演出而言,无疑在实际上增加了巡演主办方的经营成本。”多位受访的演出机构负责人都反映了类似的困扰。

 

按照文化和旅游部关于简化跨地区巡演审批程序的通知要求,同一主办单位,且参演团体、演员和演出内容不变的情况下,一年内所有巡演均可一次性通过首演地审批,在审批后需增加场次的,也可通过全国文化市场技术监管与服务平台提交备案申请,各站巡演均只需向当地主管部门提供场地、安全、消防等证明材料进行备案。

 

这一举措不仅减少了审批环节,实际上也解决了以往业内常见的每到一地就要换一家报批机构的问题,切实减轻了巡演主办单位的经营成本压力。

 

提高审批时效,激发市场活力

 

统一报批文件、统一平台、信息共享,解决的还有各地悬殊的批复时间问题。

 

主要从事乐队巡回演出的张然透露,“这个时间差的不是一星半点,有的地方能拖到演出快开始都给不出批文。”这类中小型巡回演唱会的特殊性在于统一主题多站整合宣传,一来放大声量,二来能明显推动售票。巡演中常有一两站,一直拿不到批文,项目就很难启动整体宣传,售票更不可能。

 

在涉外演出上,时效带来影响还远不止售票,更关系到演员办理国内工作签证。海外艺人需要用第一站和最后一站的演出批文来申请工作签证,而签证起止时间往往就只在第一站开始前一两天,以及最后一站演出结束后一两天。各地审批进度不一,严重影响涉外巡演项目的操作执行。

 

根据文化和旅游部发布的简化巡演审批新规,首演地审批通过后,如果相关证明材料齐全,各站巡演的报备只需3个工作日即可完成,大大缩短了巡演审批的耗时,给主办单位启动整体营销宣传、落地执行留出了更为充分的时间,降低演出经营风险,激发市场活力。

 

简化巡演审批程序是文化和旅游管理部门贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”改革,做好“六稳”工作落实“六保”任务的重大决策部署,为演出经营单位跨地区开展业务创造极大的便利条件。

 

 

作者:姜琳琳

编辑/排版:刘嘉

 

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